根据相关政策和搜索结果，关于未办理社保是否可以参加新农合的问题，综合解答如下：

一、参保资格条件

1. 户籍要求

   新农合的参保对象为农村户籍居民，无论是否缴纳社保均不影响参保资格。

2. 社保与农合的参保冲突

   若已参加职工社保（如城镇职工养老保险），则无法同时参加新农合，两者属于同一社保体系，存在缴费和待遇上的冲突。但若未参加职工社保（如灵活就业、未就业等），则可以正常参加新农合。

二、参保方式

1. 个人参保

   • 需携带身份证、户口簿、近期免冠照片等材料，到户籍所在地社保局或村委会/居委会办理。

   • 仅能参保养老和医疗保险两种类型。

2. 单位参保

   • 外地户籍人员若在本地有工作单位，可通过单位统一缴纳社保及新农合（部分地区将两者合并）。

三、特殊情况处理

• 灵活就业人员 ：可单独缴纳职工医保，但需注意与新型农村合作医疗的参保冲突，建议咨询当地社保部门。

• 社保断缴后参保 ：社保断缴后仍可申请新农合，但需符合当地户籍和年龄要求。

四、注意事项

1. 缴费标准差异

   新农合的缴费标准通常低于职工社保，且每年缴纳一次；职工社保则按月缴费，缴费基数与工资挂钩。

2. 待遇差异

   新农合以大病统筹为主，报销比例和范围低于职工医保；职工医保覆盖门诊、住院等更全面的医疗费用。

总结

未办理社保的农村居民可以正常参加新农合，但需符合户籍要求，并注意与职工社保的参保冲突。建议根据自身情况选择合适的参保方式，并咨询当地社保部门确认具体手续。