根据我国社会保险政策，未缴纳养老保险或失业保险的人员 不能领取生育津贴 。以下是具体说明：

一、生育津贴的领取条件

1. 用人单位缴纳生育保险

   生育津贴是生育保险制度的核心待遇，其资金来源于用人单位缴纳的生育保险费，职工个人无需缴费。

2. 参保时长要求

   职工需累计缴纳生育保险满12个月以上，且生育或实施计划生育手术的当月及补缴月份不计入缴费年限。

3. 其他条件

   • 需符合国家计划生育政策；

   • 在符合规定的医疗机构进行生育或手术。

二、特殊情况说明

• 单位仅缴纳职工医保

  若单位仅缴纳职工医保而未缴纳生育保险，则无法享受生育津贴。生育津贴与职工医保是两种独立制度，需单位单独参保。

• 失业人员代缴医保

  部分地区（如海南）允许失业人员在领取失业保险金期间，由失业保险基金代缴医保，但 仍需满足生育保险缴费要求 。若代缴期间中断，则可能影响生育津贴的发放。

三、法律依据

• 《中华人民共和国社会保险法》第五十三条规定，生育保险由用人单位缴纳，职工不缴纳；

• 《中华人民共和国生育保险办法》第二条明确生育保险的参保主体为用人单位。

未缴纳养老保险或失业保险的人员，若想领取生育津贴，需先解决社保参保问题。