县城医保设置门槛费（起付标准）的主要原因如下：

一、医保基金可持续性保障

1. 平衡医疗资源与财政压力

   医疗资源有限且维护成本高，门槛费通过限制小额医疗费用的报销，避免基金被用于低价值医疗服务，确保资金优先分配给重症和急症患者。

2. 防止基金亏损

   若无门槛限制，高成本医疗项目可能因费用过高导致医保基金持续亏损，影响整体医疗保障水平。通过设定门槛，可控制小额自费部分，维持基金收支平衡。

二、引导合理就医行为

1. 鼓励小病门诊与大病住院分流

   门槛费引导参保人优先使用门诊服务（通常门诊费用低于住院费用），将小额疾病控制在门诊报销范围内，避免频繁住院。

2. 遏制“小病大养”现象

   通过经济杠杆抑制不必要的住院行为，例如患者因轻微症状反复住院，降低整体医疗资源浪费。

三、政策设计与地区差异

1. 标准差异

   城乡医保起付标准因地区经济水平和医疗资源不同而有所调整。例如，职工医保起付线通常为50元，而城乡居民医保可能更低至20元。

2. 动态调整机制

   部分城市会根据医保基金运行情况调整门槛费，如山东省要求一级及以下医疗机构年度起付标准不高于200元。

四、其他作用

• 覆盖特殊费用 ：部分门槛费可能包含药品、特殊治疗等医保目录外的自费项目。

• 地区政策差异 ：如大连市职工医保门诊统筹中，起付标准与门诊报销比例挂钩，体现差异化政策设计。

总结 ：门槛费是医保制度中平衡基金收支、引导合理就医的重要机制，通过经济手段优化医疗资源配置，同时需结合地区实际情况动态调整。