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城乡居民基本医疗保险 不是 农村合作医疗，而是将两者整合后的统一制度。以下是具体说明：

一、制度整合背景

根据《中华人民共和国社会保险法》及相关政策文件，自2016年起，我国将原有的城镇居民基本医疗保险（简称“城镇居民医保”）和新型农村合作医疗（简称“新农合”）整合为 统一的城乡居民基本医疗保险 （简称“城乡居民医保”）。

二、主要区别

1. 覆盖范围

   • 城乡居民医保覆盖城镇户籍和农村户籍居民，无户籍限制；

   • 新农合仅覆盖农村户籍人口。

2. 参保对象

   • 城乡居民医保由无工作的城乡居民参保；

   • 新农合仅限农村居民。

3. 缴费方式与标准

   • 城乡居民医保由个人缴费和政府补贴共同组成，个人缴费比例通常高于新农合；

   • 新农合以个人缴费为主，政府补贴较少。

4. 报销政策

   • 城乡居民医保起付线、报销比例及最高封顶线均高于新农合，尤其在大医院报销比例更高；

   • 新农合在乡镇卫生院报销比例更高，但整体保障水平较低。

三、政策趋势

随着我国城乡一体化的推进，部分地区已实现城乡居民医保与城镇居民医保的完全合并，未来全国范围内将逐步统一管理。但当前不同地区仍存在管理主体（如人社部门与卫生部门）和具体待遇标准的差异，需以当地政策为准。

城乡居民医保是整合后的统一制度，既非城镇居民医保，也非原新农合，而是覆盖城乡的综合性医疗保障体系。