农村合作医疗（简称“新农合”）属于医保体系的一部分，具体分析如下：

一、法律属性与定位

1. 属于医保范畴

   新农合是新型农村合作医疗保险的简称，属于国家社会保障体系中的医疗保险组成部分。

2. 与城镇医保的关联性

   自2019年起，我国已启动城乡居民医保制度改革，将原新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民医保 ，覆盖范围扩大至所有未参加职工医保的城乡居民。

二、与社保其他险种的区分

1. 社保五险的狭义范围

   社保通常指城镇职工的五险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）。新农合作为医疗保险的一种，属于社保的 医疗保障部分 ，但不属于五险范畴。

2. 广义社保的包含关系

   若将广义社保视为全部社会保障制度，则新农合作为其中一环，与城镇居民医保、职工医保等共同构成多层次医疗保障体系。

三、参保对象与缴费方式

• 参保对象 ：主要覆盖农村户籍人员，但特定群体（如五保户、低保户等）可免缴。

• 缴费方式 ：由个人、集体（村集体）和政府共同承担，属于 政府主导的民生工程 。

四、与其他商业保险的区别

• 性质不同 ：新农合是 强制性的社会医疗保险 ，而商业医疗险是自愿购买的补充型保险。

• 报销规则 ：新农合有明确的起付线、报销比例等政策，商业保险则根据合同约定执行。

总结

新农合是医保体系的重要组成部分，属于 新型农村社会医疗保险 ，与城镇居民医保合并后统称城乡居民医保。其定位、参保对象及资金来源均与职工医保有本质区别，但与城镇居民医保共同构成我国多层次医疗保障网络。