根据我国城乡居民医疗保险（新农合）的相关政策规定， 新农合必须以家庭为单位参保，不允许单独为家庭成员办理参保 。具体说明如下：

一、参保原则

1. 家庭为单位

   新农合以家庭为单位参保缴费，需全家人共同参与。即使家庭成员中只有1人，也必须以整个家庭名义参保。

2. 禁止单独参保

   法律明确规定，新农合不能单独为个人办理参保手续，必须满足以下条件之一：

   • 全家均参保；

   • 户主不参保时，其他成员无法参保。

二、特殊情况处理

• 家庭成员异地参保 ：若家庭成员在异地参加了其他营利性医疗保险，可提供相关医疗证明申请新农合报销，但需注意新农合与异地医保的衔接规则。

• 户籍与实际居住地差异 ：以户籍所在地为准，若户籍人员长期在外地居住，需根据当地政策判断是否属于参保范围。

三、法律依据

《中华人民共和国社会保险法》第二十四条规定：“国家建立和完善新型农村合作医疗制度，坚持个人缴费与政府补助相结合，多渠道筹集资金。” 该条款明确了家庭参保的法定要求。

四、政策意义

新农合作为我国农村医疗保障体系的核心部分，通过家庭共济机制实现风险分散。若允许单独参保，可能削弱制度的整体保障效能，因此政策强制以家庭为单位参保。

新农合一家仅能整体参保，无法实现部分成员单独参保。建议家庭成员协商一致后，共同办理参保手续。