城乡居民养老保险的缴费年限有明确的规定，具体如下：

一、最低缴费年限要求

1. 基础养老金领取条件

   参保人需累计缴费满15年，达到60周岁时方可按月领取基础养老金。

2. 特殊群体处理方式

   • 若参保时距退休年龄不足15年，需逐年缴费至满15年，允许补缴但累计不超过15年。

   • 2011年制度实施时已年满60周岁的老年人，无需缴费即可领取基础养老金。

二、最长缴费年限限制

1. 制度设计上限

   城乡居民养老保险的缴费年限理论上最长可达44年（从16岁开始缴费至60岁），但实际操作中尚未出现缴费25年的情况。

2. 补缴年限限制

   • 补缴年限不得超过15年，且部分时段（如2011年前参保）不享受政府补贴。

三、缴费年限与待遇关系

• 基础养老金计算 ：基础养老金与累计缴费年限、当地职工平均工资、个人账户金额等因素挂钩，缴费年限越长，基础养老金越高。

• 过渡期政策 ：2011年前参保人员若未缴满15年，可通过补缴至15年或转入新农保/城居保享受待遇。

四、政策建议

1. 尽早参保 ：建议尽早开始缴费，避免因中断或补缴影响养老金待遇。

2. 关注政策调整 ：不同地区可能存在细微差异，建议咨询当地社保部门确认具体细则。

城乡居民养老保险的缴费年限 不得超过15年 ，且存在明确的补缴限制，因此无法实现25年的缴费年限。