基层体制机制方面存在的问题是多维度的，综合权威信息分析如下：

一、形式主义与官僚主义突出

1. 表面功夫盛行 ：为应付检查，基层单位常采取形式化措施（如强制冲洗街道、关闭非必要营业场所），虽短期内满足考核要求，却严重干扰正常社会秩序和资源浪费。

2. 官僚主义作祟 ：部分干部为追求政绩，瞒报真实情况、弄虚作假，将个人利益凌驾于群众利益之上，导致决策失真和社会矛盾激化。

二、政绩观扭曲与群众利益忽视

1. 目标偏差 ：部分领导干部将“形象工程”“表面文章”作为政绩考核标准，忽视民生需求和实际效果，导致公共资源分配不合理。

2. 群众诉求被压制 ：在考核压力下，基层单位可能优先完成表面任务，而忽略群众真实困难和诉求，削弱政府公信力。

三、考核评价机制问题

1. 重形式轻实效 ：现行考核体系过度强调量化指标和表面完成度，导致干部为达标而工作，而非真正解决问题。

2. 奖惩机制失衡 ：考核结果与干部晋升、薪酬等直接挂钩，易引发“为考核而考核”的功利主义倾向。

四、资源与能力制约

1. 执法与行政能力不足 ：部分基层执法机构存在人员素质参差不齐、经费不足等问题，影响执法效果和权威性。

2. 财政压力 ：基层政府普遍面临“钱少事多”的困境，难以承担公共服务和基础设施建设的投入需求。

五、城乡二元结构矛盾

1. 管理体制差异 ：农村与城市在资产处置、社会保障等方面存在制度性差异，导致城乡接合部管理混乱。

2. 政策配套缺失 ：农转非、集体资产处置等配套政策滞后，引发社会不稳定因素，阻碍街乡体制转型。

六、其他系统性问题

1. 部门协调不畅 ：政府内部存在职能交叉、推诿扯皮现象，降低行政效率。

2. 监督机制薄弱 ：对基层权力运行的制约不足，易滋生腐败和权力滥用。

改进建议

1. 深化考核改革 ：建立以实际效果为导向的考核体系，强化群众满意度评价权重。

2. 优化资源配置 ：加大基层财政投入，改善执法装备和人员素质，减少形式主义负担。

3. 推动城乡融合 ：完善农转非政策，合理处置集体资产，逐步实现城乡管理体制衔接。

4. 强化监督问责 ：完善党内监督和社会监督机制，对失职行为零容忍。

通过系统性改革和机制创新，可逐步缓解基层体制机制矛盾，提升治理效能。