2002年计划生育政策确实较为严格，主要体现在以下几个方面：

一、政策背景与法律依据

1. 法律地位提升

   2002年《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，成为以人口与计划生育为核心内容的基本法律，具有强制约束力。

2. 政策目标明确

   法律规定“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”，并未直接支持生育二胎。

二、具体执行标准

1. 生育限制

   当时法律未明确允许夫妻生育二胎，只有符合特定条件的群体（如少数民族、夫妻双方均为独生子女等）可申请生育第二孩，但需地方立法规定具体办法。

2. 晚婚晚育要求

   法律鼓励晚婚晚育，作为生育政策的重要配套措施，但未明确具体年龄标准。

三、与后续政策的差异

1. 与全面二孩政策的矛盾

   2002年法律条款与2015年后全面二孩政策存在根本性冲突。全面二孩政策于2016年正式实施，允许夫妻生育两个子女，而2002年法律仅保留特殊群体生育权。

2. 地方政策探索空间

   2002年法律授权地方根据实际情况制定具体办法，但全国范围内普遍未放宽生育限制，各地执行标准差异较小。

四、社会影响

1. 人口控制效果

   该阶段政策有效控制了人口过快增长，为经济发展和社会资源分配提供了条件。

2. 社会舆论争议

   由于法律未直接支持二胎，部分群体对政策严格性存在争议，认为限制了生育自由。

2002年计划生育政策以法律形式确立严格生育限制，与后续全面二孩政策形成鲜明对比，反映了我国人口调控政策的动态调整过程。