根据《中华人民共和国水土保持法》及相关管理办法，水土保持方案的责任主体为 生产建设单位 ，具体职责和规定如下：

一、责任主体

生产建设单位是水土保持方案编制和实施的主体，需对水土流失防治负总责。

二、编制要求

1. 编制主体资格

   需委托具备水土保持方案编制资质的机构进行编制，且编制单位需取得甲、乙、丙级资格证书，对应承担不同规模项目的编制任务。

2. 编制内容

   包括水土流失调查、预防和治理措施、投资估算、效益分析等内容，需符合国家及地方水土保持技术标准。

三、审批与验收

1. 审批权限

   • 中央审批立项项目由国务院水行政主管部门审批；

   • 地方审批立项项目由省级或县级水行政主管部门审批。

2. 验收程序

   • 验收由项目所在地县级以上水行政主管部门组织，需检查设施是否符合设计要求、投资完成情况、运行维护责任等；

   • 验收合格后方可投入生产或使用，未经验收或验收不合格的不得投入使用。

四、其他相关责任

• 监督管理 ：水利部及流域管理机构负责监督管理工作；

• 法律责任 ：未依法编制或验收合格即开工建设的，需限期整改并承担罚款等处罚。

水土保持方案的核心责任主体为生产建设单位，其需依法履行编制、审批、验收及后期管理的全流程责任。