根据我国医疗保障体系的相关政策， 医惠保（商业补充医疗保险）和合作医疗（如新农合/城郊合） 不能同时报销。以下是具体说明：

一、政策规定与制度设计

1. 社保与商业险的定位差异

   合作医疗属于 社会医疗保险 ，由政府主导、强制参保，具有公益性质；医惠保则是 商业补充医疗保险 ，由商业保险公司运营，属于自愿购买的商业保障。

2. 参保资格与覆盖范围限制

   合作医疗的参保对象通常为未参加职工医保的农业户籍人员，而医惠保的覆盖范围需根据具体产品而定，两者在参保对象上可能存在重叠，但政策上不支持同时参保。

二、报销规则与流程

1. 报销顺序与比例

   若同时参加了合作医疗和医惠保，医疗费用需先通过 合作医疗报销 ，剩余自费部分才能申请医惠保报销。但两者 不可重复报销 ，即同一笔费用只能获得其中一种保险的赔付。

2. 报销限额与封顶线

   商业险通常设有年度报销限额或封顶线，超过部分需自费；合作医疗也有相应的报销额度，两者叠加后总报销金额不得超过实际医疗费用。

三、法律依据与注意事项

• 《社会保险法》规定 ：社会保险基金与商业保险是两种不同的保障机制，法律上不支持重复享受。

• 避免重复参保 ：若已参加职工医保，则无需再参加合作医疗；若已参加商业医惠保，则需咨询产品条款是否允许同时参加其他商业险。

四、建议

建议根据自身经济状况和医疗保障需求，选择适合的保险产品。若对报销流程有疑问，可咨询当地医保部门或保险公司，避免因政策理解偏差影响保障效果。