顺德和南海在历史上长期属于同一行政区域，但近年来在行政区划调整中逐渐形成独立发展的态势，主要原因可归纳为以下三点：

一、经济利益分配不均

1. 财政支持与资源倾斜

   佛山在合并后长期将财政资源向其他区域倾斜，包括基础设施建设和产业转移项目。例如，佛山为支持顺德发展，曾主导地铁三号线的建设，但具体资金分配和建设方案需顺德配合决策。这种资源分配机制导致顺德在财政自主性方面受限，感觉“被抽血”。

2. 产业协同效应未达预期

   佛山曾计划通过产业转移带动顺德北部发展，但顺德未能有效融入大佛山经济圈。例如，佛山新城作为重点发展区域，吸引了大量市级职能单位入驻，但顺德未能同步承接产业转移，导致区域发展差距扩大。

二、行政规划与利益博弈

1. 规划权限与利益冲突

   顺德名义上归佛山管辖，但实际享有接近地级市的自主权，尤其在市政规划方面（如地铁建设）需与佛山协商。这种权力结构导致在规划实施中常出现利益博弈，顺德对重大项目（如地铁三号线）的决策权有限。

2. 历史行政区划惯性

   南海和顺德的经济区划格局自明朝中叶延续至清朝末年，形成了深厚的历史惯性。这种长期形成的地理和经济联系，使南海和顺德在行政区划调整中更倾向于保持独立性。

三、区域发展定位差异

1. 佛山中心城区定位

   佛山中心城区面积长期控制在70平方公里左右，主要承载核心功能。南海和顺德因面积较大，未被纳入中心城区规划，导致在公共服务资源分配上存在差异。

2. 南海的主动发展策略

   南海近年来通过优化产业布局（如发展南庄、三龙湾等区域）和强化与佛山中心城区的协同，逐步提升自身竞争力，减少对佛山的依赖。

总结

顺德和南海对佛山的“给”与“收”是经济利益分配、行政规划差异和区域发展定位共同作用的结果。未来若需进一步融合，需在财政共享、产业协同和规划协调等方面建立更有效的机制。