无统一规定

关于行业标准的制定，我国法律体系中有明确的规定和程序，但并未对哪些具体行业可以制定行业标准作出统一限制。以下是综合整理的关键信息：

一、行业标准的制定前提

1. 缺乏推荐性国家标准

   行业标准仅适用于没有推荐性国家标准，且需满足“全国某个行业范围内统一的技术要求”。

2. 不适用情形

   包括已有推荐性国家标准、一般性产品/服务要求、跨部门/行业技术要求，以及用于行政机关内部管理规范等。

二、制定主体与程序

1. 制定主体

   由国务院有关行政主管部门负责制定，具体部门根据行业管理职责分工执行。

2. 制定程序

   一般包括立项、起草、征求意见、技术审查、编号、批准发布、备案等环节。例如：

   • 立项 ：核查相关标准计划，确保无重复或冲突；

   • 起草 ：组建含企业、科研机构等代表的小组，参考国内外标准制定初稿；

   • 征求意见 ：公开征求意见不少于30日，收集行业反馈并修改。

三、行业范围的界定

1. 由部门提出申请

   行业主管部门需提交行业标准制定申请报告，经国务院标准化行政主管部门审查批准后确定具体范围。

2. 动态调整机制

   随着技术发展或国家标准出台，行业标准应及时修订或废止。

四、与其他标准的协调

1. 不得抵触国家标准

   行业标准需与推荐性或强制性国家标准保持一致，避免冲突。

2. 避免重复与交叉

   制定前需进行充分调研，防止与已有标准重复或交叉。

五、特殊管理要求

1. 认证认可行业标准的补充

   认证认可行业标准需符合《认证认可行业标准管理规定》，强化全过程管理。

2. 技术审查与备案

   通过技术审查后，需报国务院标准化行政主管部门备案，标准实施后自动废止相应国家标准。

总结

我国行业标准制定以“缺标补标”为核心，由行业主管部门主导，遵循科学、民主、公开的原则。若需制定行业标准，建议优先确认是否存在推荐性国家标准，或通过国务院标准化行政主管部门的立项程序申请制定。