养老保险和新农合是两种性质完全不同的社会保障制度，主要区别如下：

一、性质与目的

1. 养老保险

   属于 社会保险 ，旨在为退休人员提供基本生活保障，通过长期积累形成养老金，保障老年生活。

2. 新农合

   属于 医疗保险 ，主要功能是提供医疗费用报销，减轻因病致贫风险，属于社会保障的医疗保障部分。

二、缴费与待遇

1. 缴费标准与用途

   • 养老保险：缴费较高，需长期持续缴纳，个人缴费部分进入个人账户，退休后按月领取养老金。

   • 新农合：缴费较低，由政府补贴和个人共同承担，主要用于门诊、住院等医疗费用报销。

2. 待遇享受条件

   • 养老保险：达到法定退休年龄（如60岁）且未享受城镇职工养老保险待遇，按月领取基础养老金+个人账户养老金。

   • 新农合：年满60周岁（部分地区已合并为城乡居民医保）且未参加城镇职工医保的农村居民，可免费参保，按病种报销医疗费用。

三、管理主体与覆盖范围

1. 养老保险 ：由 人劳局 管理，覆盖城镇职工及灵活就业人员。

2. 新农合 ：原由 卫生局 管理，现与城镇居民医保合并为 城乡居民基本养老保险 （统称新农合/新农保），覆盖农村及城镇非从业居民。

四、缴费年限与待遇计算

• 养老保险 ：需累计缴费满15年，退休后按月领取养老金，缴费年限越长待遇越高。

• 新农合 ：无强制缴费年限要求，但报销比例因地区而异，通常低于职工医保。

五、政策定位与覆盖人群

• 养老保险 ：覆盖城镇职工及灵活就业人员，属于强制参保。

• 新农合 ：原覆盖农村居民，现与城镇居民医保合并，覆盖范围更广但保障水平较低。

总结 ：养老保险解决老年生活保障问题，新农合（现城乡居民医保）解决医疗保障问题。两者不可替代，需根据年龄、经济状况选择参保。对于农民群体，建议参加新型农村社会养老保险（新农保）以获得基本养老保障，同时继续参加新农合（现城乡居民医保）以获得医疗保障。