可以

根据社保卡换发政策，第二代社保卡未激活时可以换领第三代社保卡，具体说明如下：

一、换领条件

1. 非强制换发

   第二代社保卡没有使用截止日期，未激活时不会自动失效，持卡人可自愿选择是否换领第三代社保卡。

2. 换领场景

   • 第二代社保卡到期未激活；

   • 第二代社保卡丢失或损坏。

二、操作流程

1. 银行网点办理

   持卡人需携带身份证和二代社保卡原件，前往合作银行网点办理换卡手续。若原卡涉及金融账户，需在银行办理金融账户注销和新卡激活。

2. 线上办理

   部分城市支持线上办理，需通过当地社保卡官方平台或合作银行APP实名认证后，为本人或代办人办理。

三、注意事项

1. 功能影响

   • 社保功能：原社保卡的社会保障功能（如医保）在换领后自动转移至第三代社保卡；

   • 金融功能：原金融账户需在银行办理注销手续，新卡激活后金融功能启用。

2. 费用问题

   • 首次换领免费；

   • 后续补卡可能收取工本费。

3. 激活要求

   • 新卡需在领卡后6个月内激活，逾期未激活的社保功能将受限。

四、特殊情况处理

• 多卡并行 ：未激活二代社保卡期间，原卡仍可正常使用，但建议尽快激活新卡以享受第三代社保卡带来的便利；

• 地区差异 ：具体办理流程和费用可能因地区政策不同存在差异，建议提前咨询当地社保部门或银行。

未激活的第二代社保卡不影响换领第三代社保卡，持卡人可根据需求选择是否办理。