城乡居民医疗保险属于 社会保险 体系中的重要组成部分，具体分析如下：

一、法律属性与定位

1. 属于社会保险

   根据《中华人民共和国社会保险法》第二十四条和第二十五条，城乡居民基本医疗保险是继城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗（新农合）之后的第三支柱医疗保障制度，由政府主导、社会共同参与。

2. 社保体系中的分类

   社保主要分为职工社保（面向城镇职工）和城乡居民社保（覆盖非职工群体）两大类，城乡居民医保属于后者。

二、覆盖范围与参保对象

• 覆盖范围 ：覆盖全国所有城乡居民，包括城市未参保职工、农村居民、流动人员及特殊群体（如低保、残疾人等）。

• 参保对象 ：与职工医保的“以工补私”原则不同，城乡居民医保实行“人人参保”的强制覆盖政策。

三、制度特点

1. 筹资方式 ：采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，财政补贴比例根据地区经济水平调整。

2. 保障内容 ：包括住院、门诊慢性病、普通门诊统筹、大病保险、意外伤害门诊等，但报销比例和待遇水平低于职工医保。

3. 制度整合 ：2016年新农合与城镇居民医保合并为城乡居民医保，统一了制度框架和待遇标准。

四、与其他医保类型的区别

• 与职工医保 ：覆盖范围不同（职工强制参保，城乡居民自愿参保）；待遇标准差异显著（职工医保报销比例更高）。

• 与新农合 ：2016年已合并，不再作为独立险种存在。

五、政策意义

该制度通过统一制度框架，缩小城乡医疗保障差距，是推进全民医保体系的重要举措，对促进社会公平和经济社会发展具有积极意义。

城乡居民医保是社会保险体系的重要组成部分，覆盖范围广、缴费标准灵活，但整体保障水平低于职工医保。