城乡居民社会保障卡是面向全体城乡居民发行的多功能集成电路卡（IC卡），由国家统一规划，由人力资源社会保障部门与商业银行联合发行，主要用于社会保障和公共服务领域。其核心特点和功能如下：

一、基本定义

• 发行主体 ：由国家统一规划，地方人力资源社会保障部门与商业银行合作发行。

• 发行对象 ：覆盖全体城乡居民，初始发放对象为参加城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的人群，逐步扩展至全体居民。

二、核心功能

1. 社会保障功能

   • 用于医疗保险个人账户管理，记录个人身份信息、账户金拨付及消费明细。

   • 支持医疗费用就医结算，实现医疗费用直接刷卡支付。

   • 作为领取失业金、养老金等社会保障待遇的凭证。

2. 金融功能

   • 支持现金存取、转账、消费等基础金融操作。

   • 与银行账户绑定，实现社保缴费、金融理财等综合服务。

3. 信息管理功能

   • 记录个人身份、就业、社保缴费等长期信息，为政府公共服务提供数据支持。

三、与医保卡的区别

• 功能范围 ：社保卡包含医保功能，而医保卡仅限医保待遇使用。

• 发卡主体 ：社保卡由人社部门与银行联合发行，医保卡通常由医疗保障机构直接发放。

四、应用领域扩展

除社会保障和金融功能外，社保卡正逐步扩展至养老、工伤、失业等社会保险的缴费与待遇领取，以及公共交通、文化教育等公共服务领域。

五、管理机制

由人力资源社会保障部统一规划，地方部门负责具体发行和管理，确保全国统一标准与信息安全。

以上内容综合了社会保障卡的国家定义、功能差异及应用场景，涵盖全国统一政策与地方实践。