新农合（新型农村合作医疗）属于城乡居民医保的范畴，具体分析如下：

一、制度性质与定位

1. 制度整合背景

   新农合曾与城镇居民医保分别覆盖农村和城镇居民，2016年起我国启动城乡居民医保制度改革，将两者合并为统一的城乡居民医保制度。

2. 法律地位

   根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，新农合已不再作为独立制度存在，其职能被纳入城乡居民医保体系。

二、与城乡居民医保的关系

1. 参保对象

   城乡居民医保覆盖城镇和农村户籍居民，而新农合原仅限农村户籍。但整合后，新农合的参保范围已扩展至所有未参加职工医保的城乡居民。

2. 保障待遇

   • 门诊保障 ：新农合在乡镇卫生院报销比例较高且起付线较低，而城乡居民医保的报销比例（通常85%）及药品目录更广。

   • 住院保障 ：城乡居民医保的住院报销比例高于新农合。

   • 慢性病管理 ：城乡居民医保对慢性病门诊有更多支持政策。

三、与职工医保的区别

1. 参保范围

   职工医保仅限用人单位职工及灵活就业人员，新农合（现城乡居民医保）覆盖所有未参加职工医保的城乡居民。

2. 缴费方式

   职工医保由单位和个人共同缴费，新农合（现城乡居民医保）则主要依赖个人缴费和政府补贴。

四、其他常见误区

• 新农合与社保的关系 ：新农合属于城乡居民社保（医疗保险部分），但社保还包括养老保险、失业保险等，两者不可直接等同。

• 新农保的独立性 ：新农保（新型农村合作养老保险）是独立的养老险种，与新农合（医疗保险）分属社保体系。

新农合通过制度整合已纳入城乡居民医保体系，两者在参保对象、保障待遇等方面存在差异，但均属于社会保障的重要组成部分。