​​宣城目前仅设宣州区，主要受历史沿革、人口规模、地理条件及国家政策等多重因素制约​​。作为2000年新设的地级市，其行政区划延续了原县级宣州市的框架，且周边县域经济、人口指标尚未达到撤县设区的标准，导致“一区”格局长期未变。

1. ​​历史沿革与设市背景​​：2000年撤县级宣州市设地级宣城市时，直接以原县级市辖区划为宣州区，未新增其他区。此设置符合当时国务院对地级市设立的条件，但后续因县域发展不均衡，未再调整。
2. ​​人口与经济门槛限制​​：国家要求撤县设区需满足常住人口、GDP、财政等硬性指标。宣城下辖各县（如泾县、郎溪等）常住人口较少，经济总量不足，且与主城区联动较弱，暂未达标。
3. ​​地理与城市布局​​：宣州区地形多山，周边乡镇分散，难以连片开发。县域与主城区的交通、产业融合度低，缺乏“一体化”基础，制约区划扩容。
4. ​​政策严控与优先级​​：国家近年严控行政区划调整，强调“撤一设一”。宣城虽在“十四五”规划中提出优化区划设想（如泾县拟撤县设区），但需逐级审批，短期内难突破。

未来，随着长三角一体化推进和县域经济提升，宣城或逐步打破单区格局。目前需优先增强中心城市辐射力，为区划调整创造更成熟的条件。