海南跨海大桥迟迟不动工的原因主要有以下几点：

1. 经济因素 ：修建跨海大桥需要巨额资金投入，预计需要1000多亿，这对于经济相对落后的海南来说是一个巨大的负担。尽管有人认为可以通过卖地或发行债券等方式筹集资金，但实际操作中仍面临诸多困难。

2. 技术难度 ：琼州海峡的水深达到114米，桥墩高度至少需要100米以上，这给施工带来了极大的技术挑战。海南南部是台风多发区，最大风力常年在12级以上，施工过程中的安全问题不容忽视。

3. 地质条件 ：琼州海峡地质条件复杂，处于活动活跃的地区，台风、风暴潮等因素可能导致交通阻断，增加了修建跨海大桥的难度和风险。

4. 生态环境影响 ：海南是我国的生态环境保护区之一，修建跨海大桥将导致大量人流涌入，可能对海南的生态环境造成严重影响。尽管经济上可能带来带动，但生态资源的承载能力有限。

5. 社会接受度 ：除了工程上的考虑，社会的接受度也是一个重要因素。强台风的威胁使得桥梁在台风来袭时需要承受巨大的力量，这对桥梁的设计和材料提出了更高的要求，同时也增加了造价。

6. 性价比问题 ：尽管琼州海峡的距离并不远，但建设跨海大桥的投资巨大，而实际收益并不明确，这使得许多方面对修建跨海大桥的必要性产生质疑。

海南跨海大桥迟迟不动工主要是由于经济、技术、地质、生态和社会接受度等多方面因素的综合影响。