农村合作医疗（简称“新农合”）属于 基本医疗保险 的一种，是覆盖农村居民的基本医疗保障制度。以下是具体说明：

一、法律属性与定位

1. 属于医保体系组成部分

   新农合由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人缴费、集体扶持和政府资助共同筹资，属于社会医疗保险的范畴。

2. 与社保其他险种的区别

   新农合仅包含医疗保险功能，而社保广义上包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（五险）。狭义的社保特指城镇职工社会保险。

二、覆盖范围与对象

• 覆盖人群 ：主要面向农村户籍居民，尤其是无固定职业或非城镇职工。

• 参保条件 ：需满足当地政策规定的年龄、户籍等条件，通常与土地承包或户籍登记挂钩。

三、与其他医疗保障制度的区别

1. 与城镇居民医保的整合

   自2020年起，新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民医保 ，统称“城乡居民医疗保险”，扩大了覆盖范围。

2. 与商业医疗保险的区别

   • 性质 ：新农合是政府主导的 保障性医保 ，强制参保；商业医疗保险是自愿购买的商业险种。

   • 报销范围 ：新农合仅覆盖住院、门诊等基本医疗需求，且存在起付线、报销比例等限制；商业医疗保险通常覆盖更全面的医疗服务，但需额外付费。

四、报销机制

• 报销比例 ：根据就诊机构级别（如乡镇/县级、市级医院）和医疗类型（如门诊/住院）有所不同，2025年最新政策进一步提高了报销比例。

• 结算方式 ：符合医保目录的医疗费用由医保基金直接结算，个人自付部分需通过指定渠道申报。

五、政策发展

我国正通过整合资源、提高待遇水平，逐步完善城乡居民医保体系，未来将实现与职工医保的统一。

农村合作医疗是新型农村合作医疗保险的现行名称，属于国家医疗保障体系中的 基本医疗保险 ，与职工医保、城镇居民医保共同构成多层次医疗保障网络。