根据相关法律法规和搜索结果，总包对分包罚款的合法性及处理方式如下：

一、总包对分包罚款的合法性

1. 合同层面

   根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条和第五百八十三条，合同当事人之间应遵循自愿、公平原则，约定违约责任。总包与分包人之间属于平等合同关系，总包无权单方面对分包人进行罚款。若分包人违约，总包可通过合同约定的违约金或赔偿损失条款主张权利。

2. 法律层面

   • 行政处罚 ：罚款属于行政处罚措施，需由具有行政处罚权的行政机关依据《行政处罚法》作出。总包作为企业主体，无权直接对分包人进行行政处罚。

   • 刑事责任 ：若涉及犯罪行为（如转包、违法分包导致重大损失），需通过刑事诉讼程序追究刑事责任，而非罚款。

二、总包对分包违规行为的处理方式

1. 合同条款约定

   可在承包合同中明确约定分包人的违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等条款。若分包人违约，总包可依据合同主张权利。

2. 行政与法律途径

   • 行政责任 ：分包人若存在转包、违法分包等行为，应由建设行政主管部门依据《建筑法》第六十七条责令改正、没收违法所得、罚款，甚至吊销资质证书。

   • 民事责任 ：总包可要求分包人赔偿因违约造成的损失，包括直接损失和间接损失。

   • 刑事责任 ：若违法分包导致重大安全事故或严重质量问题，分包人可能面临刑事处罚。

三、特殊情形补充

若总包因分包人的行为受到第三方（如业主、员工）索赔，总包需先履行合同义务或赔偿损失，再通过法律途径向分包人追偿。

总结 ：总包对分包人无直接罚款权，应通过合同约定或依法维权。若需处罚分包人，需依据合同约定索赔或通过行政、法律程序解决。