当投标报价被认定为低于成本价时，可通过以下步骤进行澄清：

一、启动澄清程序

1. 书面说明要求

   评标委员会应书面通知投标人，要求其在合理时间内（通常为半小时内）提交书面说明，解释报价低于成本的原因，并提供相关证明材料。

2. 提交证明材料

   投标人需提供成本计算依据、技术创新说明、效率提升措施、类似项目业绩等材料，以支持报价合理性。

二、评标委员会审核

1. 综合判断

   评标委员会结合市场价、社会平均成本及投标人提供的材料，判断报价是否合理。

2. 处理结果

   • 若投标人无法合理说明或证明材料不足，评标委员会应否决其投标。

   • 若说明合理且材料充分，可接受其澄清并继续评审。

三、其他注意事项

1. 时限要求

   说明文件需在开标后半小时内提交，线上开标系统通常在时间截止后锁定提交端口。

2. 说明文件内容

   需明确低报价原因，并将报价分解为材料费、人工费、管理费等明细，展示成本构成。

3. 特殊情况处理

   • 政府采购单一来源项目：若协商小组认为报价可能影响履约，可要求供应商作出履约承诺。

   • 投标文件存在算术错误：按招标文件规定修正后总价需与投标函一致。

四、后续行动

若评标后仍存在争议，投标人可：

• 投诉 ：向招标监管部门提交书面投诉，提供投标文件、市场行情等证据。

• 协商 ：与招标方协商调整报价或合同条款。

通过以上步骤，可规范低价投标行为，维护招标采购的公平性和合规性。