市民卡、社保卡和医保卡的关系需要根据当地政策具体分析，主要存在以下差异：

一、功能定位不同

1. 社保卡

   是社会保障卡，功能涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，是享受社会保障待遇的核心凭证。

2. 医保卡

   专门用于医疗保险相关业务，如门诊、住院报销、药店购药等。

3. 市民卡

   功能更广泛，除社保功能外，还整合了公交、图书馆借阅、金融借记等公共服务功能，部分城市支持小额支付、水电缴费等。

二、使用范围差异

• 社保卡 ：覆盖社会保障、金融、公共服务等多领域。

• 医保卡 ：仅限医疗领域使用。

• 市民卡 ：包含社保、公交、金融等多场景应用。

三、卡片性质与发行主体

• 社保卡 ：由人力资源和社会保障部门或指定银行发行。

• 医保卡 ：通常由医保机构与银行合作发行。

• 市民卡 ：由地方政府统一发行。

四、合并趋势

目前全国大部分地区已实现社保卡与医保卡功能合并，持卡人可通过一张卡片办理医疗保险、社保业务及公共服务。但仍有部分地区保持分离状态，需根据当地政策确认。

总结

三者并非同一张卡，社保卡功能更全面，医保卡专注医疗领域，市民卡则是多功能综合卡。建议办理前咨询当地社保部门，确认具体卡种功能及使用范围。