成都东部新区和简阳市并非同一行政区域，二者在行政划分、管理权限和功能定位上存在显著差异，具体区别如下：

一、行政划分与管辖关系

1. 行政区划调整

   成都东部新区成立于2020年4月，规划面积729平方公里，包含简阳市所辖的13个镇（街道）全部或部分行政区域，具体为海螺镇、芦葭镇、董家埂镇等。

   但需注意，国家层面尚未对东部新区进行单独行政区划设立，其本质仍是简阳市的组成部分，简阳市政府仍承担部分地方性事务管理职能。

2. 管理权限差异

   • 东部新区 ：作为经济功能区，未设立独立的政府机构，其人大、政协等事务仍由简阳市代管。

   • 简阳市 ：作为县级市，保留完整的行政管理体系，包括地方性法规制定权、财政预算权等。

二、功能定位与发展目标

• 东部新区 ：以推动成渝地区双城经济圈建设为目标，聚焦高端产业、基础设施建设和生态保护，打造成德眉资同城化先行区。

• 简阳市 ：既是东部新区的组成部分，也是成渝地区双城经济圈的重要节点，承担着老城区更新与新区协同发展的双重任务。

三、地理与交通联系

• 两者地理上相邻，天府国际机场位于简阳市境内，且东部新区通过地铁18号线、19号线、S3资阳线与主城区实现直达，进一步强化了区域联系。

总结

成都东部新区并非独立行政区，而是简阳市辖区内的经济功能区，两者在行政上存在委托管理关系。这种设置既保留了简阳市的行政主体地位，又通过功能区分实现了资源共享与协同发展。