安全生产许可证的两级发证制度主要针对高危行业，具体涵盖以下领域：

一、一级安全生产许可证

主要针对生产、储存、使用危险化学品等高危企业，要求企业具备更严格的安全管理体系和设施条件。这类企业通常涉及：

• 危险化学品生产与经营企业

• 矿山企业（包括非煤矿山）

• 建筑施工企业

• 民用爆炸物品及烟花爆竹生产企业

二、二级安全生产许可证

主要针对煤矿、金属非金属矿山、建筑施工等特定行业，审核要求相对一级略低，但仍需满足基础安全标准。这类企业包括：

• 煤矿企业

• 金属非金属矿山企业

• 建筑施工企业

三、发证机关与层级职责

1. 国家层面

   国家安全生产监督管理总局（现应急管理部）负责指导、监督全国安全生产许可证的颁发工作，特别负责涉海、涉外项目的审批。

2. 省级层面

   各省应急管理厅负责本区域内的安全生产许可证审核与发放，部分行业（如非煤矿山）可委托设区的市级应急管理局执行。

四、其他需注意的行业

• 水泥生产加工企业 ：若不涉及高危环节，一般不需要申请安全生产许可证，但需取得产品生产许可证。

• 法律、法规规定的其他企业 ：如特种作业人员资格、矿长安全资格等需单独申请，不直接涉及安全生产许可证。

总结

安全生产许可证的两级发证制度通过分级管理，强化了对高危行业的安全监管。企业需根据所属行业类型，依法申请相应级别的许可证，确保生产活动符合国家安全标准。