中国医疗保险制度的发展可分为以下几个阶段：
一、制度奠基阶段（1951-1992年）
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计划经济时期的医疗保障
1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，建立劳保医疗制度，覆盖国有及集体企业职工及其家属，实行医疗费用全额报销。
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公费医疗制度的演变
1952年政务院发布公费医疗预防指示，公费医疗制度逐步覆盖国家机关及事业单位人员。
二、制度建立阶段（1992-1998年）
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城镇职工医疗保险试点
1992年启动城镇职工医疗保险试点，1998年12月14日国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着全国范围内正式建立该制度。
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覆盖范围扩展
城镇职工医保覆盖城镇所有用人单位及其职工，实行社会统筹与个人账户相结合的模式，基金原则上按地市级统筹。
三、制度完善阶段（1999年至今）
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缴费与待遇实施
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职工医保于1999年全面实施，要求用人单位和职工共同缴费。
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缴费年限与待遇挂钩，例如门诊报销比例随年限提高。
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城乡居民医疗保障体系建立
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2003年启动新型农村合作医疗（新农合），2007年推广至全国。
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城镇居民医疗保险于1988年试点，2010年覆盖全国。
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制度整合与改革
2016年整合城乡居民医保为“基本医疗保障”，2020年实现全民医保覆盖。
四、近年改革方向
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医保支付方式改革 ：推行按病种付费、总额预付等机制，控制医疗费用不合理增长。
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药品与耗材集中采购 ：通过集中采购降低药品价格，提高医保基金使用效率。
总结
中国医疗保险制度从计划经济时期的劳保医疗逐步发展为覆盖全民的现代医疗保障体系，核心改革始于1998年城镇职工医保的全面实施，并持续完善城乡居民医疗保障。未来改革将聚焦提升保障质量与效率。
