伊犁哈萨克自治州下辖两个地区（塔城地区、阿勒泰地区）的原因，主要与历史沿革、民族区域自治政策及行政区划管理需求相关，具体分析如下：

一、历史沿革与行政区划演变

1. 历史上的统一管辖

   伊犁地区在历史上长期处于统一行政管理体系下，自汉代起便有“伊列”“伊丽”等称谓，历史上伊犁、塔城、阿勒泰三区属伊犁统辖。

2. 新中国成立后的行政区划调整

   1954年伊犁哈萨克自治州成立时，为适应民族区域自治需求，将原伊犁县市划归新成立的自治州管辖。此后，为保持行政管理的连续性和稳定性，未进行过行政区划调整。

二、民族区域自治政策

伊犁哈萨克自治州作为少数民族聚居地区，其行政区划设置体现了民族区域自治原则：

• 保障少数民族权益 ：通过划分区域保障哈萨克族等少数民族的自治权利，促进民族文化保护与发展；

• 促进区域均衡发展 ：不同区域根据资源禀赋和民族特点发展特色产业，实现共同繁荣。

三、行政区划管理的现实需求

1. 地理与行政效率

   伊犁州地域辽阔，塔城、阿勒泰地区相对偏远，但历史上存在自然地理和民族聚居的关联性。分设两个地区便于因地制宜管理，例如伊犁地区到县市快递服务以邮政EMS为主。

2. 中央与地方权责划分

   作为副省级自治州，伊犁州在中央与地方权责协调中，通过划分地区明确管理权限，既保障州级统筹能力，又发挥地区自主性。

总结

伊犁州下辖塔城、阿勒泰两个地区是历史、政策与现实需求共同作用的结果，既体现了对少数民族聚居地的尊重，也符合行政区划科学管理的原则。目前，伊犁州直区域（不含两个地区）是经济、行政中心，而两个地区则侧重资源开发与民族事务管理。