精神病院属于社会福利机构。以下是具体分析：

1. 从服务对象来看

   • 针对特殊困难群体：精神卫生社会福利机构主要为精神障碍患者中的特困人员、流浪乞讨人员、低收入人群、复员退伍军人等特殊困难群体提供集中救治、救助、护理、康复和照料等服务。这些人由于自身经济条件限制或身份的特殊性，难以获得常规的精神医疗服务，而精神病院为他们提供了必要的医疗和生活保障，体现了社会福利的救助性质。
   • 服务社会弱势群体：精神病院的服务对象是社会中的弱势群体，他们往往面临着身体和心理的双重困境，需要社会给予更多的关怀和支持。精神病院的存在，为这些弱势群体提供了一个专门的治疗和康复场所，有助于改善他们的生活质量，促进社会的公平与和谐。

2. 从政策支持来看

   • 政府主导建设：民政部门在精神卫生福利机构的设立、规划等方面发挥着主导作用。例如，《民政部 发展改革委关于下达〈民政事业发展第十三个五年规划〉的通知》中提出要加强精神卫生福利设施建设，各地也会根据当地的人口数量等因素，合理规划和建设精神卫生福利机构。
   • 资金投入与扶持：政府会对精神病院等精神卫生福利机构给予资金支持，包括建设资金、日常运营补贴等，以保障这些机构的正常运行和发展。同时，还会通过购买服务等方式，引导和鼓励社会力量参与精神卫生福利服务，提高服务的质量和效率。

3. 从功能定位来看

   • 非营利性服务：精神病院的主要目的是为患者提供医疗服务和康复护理，而不是以盈利为主要目标。其收费标准通常是根据政府的相关规定和政策制定的，旨在覆盖患者的基本医疗需求，而不是追求高额利润。
   • 公益性质的体现：精神病院承担着一定的社会责任和公益任务，如对贫困患者的费用减免、对社会流浪乞讨人员中的精神障碍患者的收容救治等。这些行为都体现了精神病院的公益性质，是社会福利的重要组成部分。

精神病院作为为特殊困难群体提供精神卫生服务的重要机构，在服务对象、政策支持及功能定位上均体现了社会福利的特征，因此它属于社会福利机构。