环评公示两次主要有以下原因：

1. 保障公众参与

   • 充分收集意见：第一次公示通常在项目前期，此时公众对项目了解有限。第二次公示一般在环评报告编制完成后，公众可基于更详细准确的信息提出意见，使环评机构能更全面了解公众诉求，避免因前期信息不足导致公众参与不充分。
   • 提高决策透明度：两次公示让公众深度参与环评过程，增强环评工作的透明度和公信力，使公众对项目建设的环境影响有更清晰认识，便于监督建设单位和环评机构的工作情况，保障公众的知情权、参与权和监督权。

2. 提升环评质量

   • 优化环评报告：通过两次公示收集到的不同阶段的意见和建议，环评机构可以对报告进行针对性修改和完善，使环评报告更科学、准确、客观，为项目决策提供更可靠的依据。
   • 降低风险：前期公示可发现一些潜在的环境问题和风险，在报告编制阶段进一步研究和分析这些问题，采取相应的预防和减轻措施；后期公示则可对已采取的措施进行再次评估和优化，降低项目的环境风险，减少项目建设和运营过程中的环境纠纷。

3. 满足法规要求

   • 遵循法定程序：根据《环境影响评价法》及相关规定，建设项目需进行环境影响评价并征求公众意见。两次公示是落实法规要求的必要程序，确保环评工作合法合规，避免因程序问题导致项目审批受阻或引发法律纠纷。
   • 便于审查审批：环保部门在对环评文件进行审查审批时，需要确保环评过程中公众参与的充分性和有效性。两次公示的记录和结果是审查的重要内容之一，有助于环保部门判断环评报告的质量和可靠性，保障审批决策的科学性和公正性。

4. 促进项目顺利实施

   • 增强项目认可度：充分的公众参与和信息公开，可使公众对项目有更深入的了解和认同，减少项目建设过程中的阻力和干扰，为项目的顺利实施创造良好的社会环境。
   • 提前解决问题：通过两次公示，建设单位和环评机构可以提前发现和解决可能存在的环境问题和社会矛盾，避免问题在项目建设后期集中爆发，影响项目的进度和效益。

环评要求公示两次是出于多方面的考虑。这一做法有助于保障公众的权益，提高环评的质量，确保项目的合法性和可行性，对于推动环境保护和可持续发展具有重要意义。