外卖骑手缴纳社保存在以下一些问题：

一、劳动关系认定模糊

1. 导致参保主体不明确：多数外卖骑手与平台之间并非传统意义上的劳动合同关系，而是通过众包、劳务外包、个体工商户注册等模式合作，使得超过80%的骑手处于法律身份灰色地带，难以确定社保缴纳的责任主体。

2. 影响社保制度适用：现行《社会保险法》《工伤保险条例》基于传统劳动关系设计，无法直接适用于这种新型用工模式，导致传统社会保险制度在外卖骑手群体中失效。

二、平台企业成本压力大

1. 缴纳社保费用高：若为所有活跃骑手交社保，平台每年需付出巨额成本。如美团2023年净利润为139亿元，若要为所有活跃骑手交社保，其全年净利润也难以承担。

2. 可能导致成本转嫁：为控制成本，平台可能将新增的社保成本转嫁给第三方公司、入驻商家或消费者，如要求第三方公司让出部分利润、提高商家抽成、增加消费者配送费等。

三、骑手个人意愿不强

1. 收入降低顾虑：大量外卖骑手担心缴纳社保的自付部分会降低实际收入，而骑手工作多为短期急需现金流，更在意现钱收入，对长远的社保保障重视不足。

2. 对社保认知不足：许多骑手文化程度不高，对社保政策了解有限，不清楚缴纳社保的好处和必要性，认为缴纳社保不如多接单赚钱，且担心缴费年限不够、转移接续复杂等问题。

四、政策执行与落实存在难点

1. 政策碎片化：各地社保政策差异明显，在缴费基数、参保门槛、待遇衔接方面都有显著差别，导致外卖骑手在不同地区参保面临不同问题，且现行养老保险全国统筹仍处于“省级统筹+中央调剂”过渡阶段，骑手在不同城市间流动时社保转移困难。

2. 参保流程繁琐：灵活就业人员想要参保，需承担较高的社保费率，且办理参保登记、缴费等手续相对复杂，耗时费力，影响了骑手的参保积极性。

五、商业保险保障不足

1. 赔付限制多：部分平台或代理商为骑手购买的商业保险存在“保险歧视”，如只保人不保货、不保车，且对配送货品一般不予赔付，赔付条件苛刻，一旦发生事故骑手需自己为此买单。

2. 保额较低：一些商业保险的保额相对较低，无法充分满足骑手在发生重大事故或疾病时的保障需求。

外卖骑手缴纳社保存在诸多问题，包括劳动关系认定难、平台成本高、骑手意愿低、政策执行难以及商业保险保障不足等。这些问题相互交织，制约了外卖骑手社保的有效落实，需要政府、平台、社会各方共同努力，从完善政策法规、优化参保流程、加强宣传教育等多方面入手，推动外卖骑手社保问题的解决，切实保障这一群体的合法权益。