城乡居民基础养老金是城乡居民基本养老保险（简称“城乡居民养老保险”）的组成部分，由政府主导、财政补贴的最低社会保障制度，旨在为城乡居民提供基本生活保障。具体特点如下：

一、制度定义与组成

1. 制度性质

   城乡居民基础养老金属于社会保障体系中的基础保障部分，由中央和地方政府共同筹资，通过财政补贴确保基本养老金的最低标准。

2. 养老金构成

   基础养老金由三部分组成：

   • 基础养老金最低标准 ：由中央政府统一确定；

   • 地方加发部分 ：地方政府根据财政状况调整；

   • 年限基础养老金 ：对累计缴费满15年及以上的退休人员额外加发。

二、领取条件

• 参保要求 ：需参加城乡居民养老保险并累计缴费满15年；

• 年龄要求 ：达到法定退休年龄（男性60岁、女性55/50岁，具体因地区而异）。

三、保障作用与特点

1. 兜底功能

   作为最低保障线，确保退休人员基本生活需求，尤其对经济困难群体具有托底作用。

2. 差异性与调整机制

   • 不同地区因财政能力差异，基础养老金标准存在浮动，经济发达地区补贴力度更大；

   • 建立全国基础养老金最低标准动态调整机制，结合经济、物价等因素定期上调。

3. 缴费与待遇关系

   • 个人缴费年限越长、缴费基数越高，基础养老金水平越高；

   • 若累计缴费不足15年，可选择继续缴费至满15年，或转入其他养老保险制度。

四、现状与挑战

• 覆盖范围 ：全国约1.78亿人参保，但养老金水平整体较低，部分地区农村地区养老金仅能覆盖基本生活需求；

• 政策趋势 ：政府持续加大投入，2025年计划再提高20元基础养老金，并探索建立长期护理保险制度以完善养老保障体系。

综上，城乡居民基础养老金是政府为保障老年人基本生活而设立的制度，通过财政补贴和动态调整机制，努力缩小城乡养老金差距。