当债务人财产不足以偿还债权人时，可采取以下法律途径解决：

一、协商解决

1. 分期偿还

   债权人可要求债务人制定分期还款计划，经债权人同意后签订补充协议。

2. 延期偿还

   双方协商确定延长还款期限，需以书面形式确认。

二、法律途径

1. 诉讼程序

   • 债权人需携带借条、起诉状等材料向人民法院提起诉讼。

   • 法院判决生效后，若债务人仍不还款，可申请强制执行。

2. 申请支付令

   对于债务明确且无争议的案件，债权人可向法院申请支付令，要求债务人立即履行。

三、执行措施

1. 财产保全

   在诉讼或执行前，债权人可申请查封、扣押或冻结债务人的财产，防止其转移资产。

2. 强制执行

   • 法院通过查询、拍卖、变卖等方式执行债务人的财产。

   • 若发现债务人无可供执行财产，执行将中止，待其恢复偿债能力后恢复执行。

四、特殊情形处理

• 破产程序

  若债务人为企业法人且财产不足以清偿全部债务，需依法申请破产清算，按比例清偿债权。

• 优先受偿权

  对查封、扣押的财产享有担保物权或抵押权的债权人，可优先受偿。

法律依据

• 《民法典》 ：第六百七十六条（逾期利息）、第六百七十八条（分期偿还）、第七百零八条（强制执行）

• 《中华人民共和国民事诉讼法》 ：第二百三十六条（执行措施）、第二百三十七条（中止执行条件）

建议债权人优先通过协商解决，协商失败后及时起诉并申请财产保全，以提高债权实现率。若涉及复杂财产关系，可咨询专业律师制定个性化方案。