社保和医保在法律上是不可以分开的，但在实际使用中，它们有一定的独立性。以下是具体解释：

1. 从法律规定层面来看

   • 缴纳捆绑：《中华人民共和国社会保险法》明确规定，国家建立的社会保险制度包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，这意味着医保是社保的一部分，不可分开缴纳。用人单位和个人需按照国家规定共同缴纳社会保险费，其中就包含了医疗保险费用。所以，从法定义务和制度设计上，社保和医保是紧密相连、一同缴纳的。

2. 从实际使用层面来看

   • 功能有所区分：社保卡的功能更为广泛，它不仅是办理各项社保业务的重要凭证，如领取失业金、养老金等，还具有金融功能，可作为银行卡使用。而医保卡主要功能是用于就医服务，包括门诊挂号、住院结算、药店买药等医疗费用的支付。
   • 发卡机构不同：社保卡通常由地方的人力资源和社会保障部门发行；医保卡则由地方的医疗保险机构发行。
   • 卡片形式曾有所区别：在过去，社保卡和医保卡是两种不同的卡片，随着社保体系的改进，很多地区已经将社保卡和医保卡整合为一张新的卡片，这张卡既可以处理各类社保事务，也可以用于就医支付。但在一些地方可能还存在未完全整合的情况，导致人们在使用时感觉像是两张独立的卡。

社保和医保在法律层面是不可分割的整体，但在实际使用中存在一定的独立性。这种独立性主要体现在它们的功能和用途上。