广州市在2019年针对企业退休人员养老金“倒挂”问题出台了一系列新政策，旨在解决养老金水平不均的问题。以下是政策的详细解读：
1. 政策背景
“养老金倒挂”是指部分新退休人员的养老金水平低于之前退休的同龄人，这种现象主要由于政策调整和历史遗留问题造成。广州市人社局和财政局联合发布了相关通知，通过补差调整和优化机制，力求实现同等情况退休人员的养老金待遇基本一致。
2. 政策内容
（1）补差调整
- 对象：涉及24万名企业退休人员。
- 调整方式：
- 对于养老金水平较低的退休人员，适当提高其养老金发放标准，并从首次领取养老金之月起补发待遇。
- 对于养老金水平较高的退休人员，维持其原有待遇标准，高出的部分转为地方保留津贴。
- 地方保留津贴将在2年内结合国家和省的养老金调整逐步冲销。
（2）资金来源
- 所有补差资金均从广州市企业职工基本养老保险统筹基金中支付。
（3）发放方式
- 补差金额将一次性拨付至个人养老金银行存折账户，退休人员可在2019年月底前领取。
3. 政策目标
- 实现同等缴费水平、同等缴费年限的退休人员待遇水平基本一致。
- 解决历史遗留的养老金倒挂问题，确保公平性。
4. 政策实施效果
- 此次调整后，广州市企业退休人员的人均养老金水平有所提高，部分退休人员的养老金待遇得到明显改善。
- 政策覆盖面广，涉及24万退休人员，进一步体现了政策的普惠性和公平性。
5. 总结
广州市2019年的养老金倒挂政策通过补差调整和优化机制，有效解决了部分退休人员养老金水平不均的问题，体现了对退休人员的关怀。这一政策不仅提升了退休人员的生活保障水平，也促进了社会公平和稳定。
如需进一步了解具体实施细则或个人情况的处理方式，建议联系广州市人社局或查看相关政策文件。
