城乡居民养老保险不满15年时，可以采取以下几种方式处理：

1. 延长缴费至满15年

情况一： 在达到法定退休年龄时，如果城乡居民养老保险累计缴费年限不足15年，可以逐年缴费，直到累计缴费年限达到15年为止4。

情况二： 如果在城乡居民养老保险制度实施时，距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年10。

2. 一次性补缴至满15年

情况一： 在达到法定退休年龄时，如果城乡居民养老保险累计缴费年限不足15年，且距规定领取年龄不足15年的，可以一次性补缴所差年限的养老保险费，以达到累计缴费年限满15年的要求4。

3. 转入其他养老保险体系

如果参加城乡居民养老保险的人员在达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年，且不打算继续延长缴费，可以选择将城乡居民养老保险转入其他养老保险体系，如城镇职工养老保险6。但需要注意，转入其他养老保险体系后，养老金待遇可能会有所变化。

4. 申请终止养老保险关系

如果参保人员在达到法定退休年龄时，城乡居民养老保险累计缴费年限不满15年，且不打算继续缴费或转入其他养老保险体系，可以选择申请终止城乡居民养老保险关系，并一次性领取个人账户储存额7。但需要注意，选择终止养老保险关系后，将无法再享受养老金待遇。

以上几种方式，参保人员可以根据自身情况选择适合自己的处理方式。如果有疑问，建议咨询当地社保部门以获取更详细的信息。