上海公积金缴存比例为7%属于当地政策规定的正常水平，具体分析如下：

一、政策规定范围

1. ‌基本比例上限‌
   根据现行政策，上海住房公积金基本缴存比例范围为‌5%-7%‌，单位可在此区间内自主选择‌。因此，7%已达到上海基本公积金缴存比例的上限，属于合规范围内的较高标准‌。

2. ‌补充公积金机制‌
   部分单位会额外缴纳‌补充公积金‌，比例通常为‌1%-5%‌，与基本公积金叠加后总比例可达‌12%‌‌。但补充公积金并非强制政策，仅少数单位提供‌。

二、与其他地区的对比

1. ‌国内普遍比例‌
   多数城市（如北京、广州等）基本公积金缴存比例为‌12%‌，而上海的基本比例（5%-7%）明显偏低‌。以月薪1万元为例，上海双边缴纳1400元（7%+7%），其他城市则为2400元（12%+12%），差额显著‌。

2. ‌上海低比例的原因‌

   • 政策导向：上海通过‌住房补贴‌等方式间接缓解职工住房压力，公积金并非唯一保障渠道‌。
   • 缴存基数限制：上海公积金缴存基数上限较高（2024年为‌30714元‌），高收入群体实际缴存比例相对降低‌。

三、实际水平评估

• ‌合规性‌：7%符合上海政策要求，属于合法上限‌。
• ‌行业差异‌：普通企业通常按7%缴纳，优质单位可能通过“基本+补充”组合提升至12%‌。
• ‌横向对比‌：在全国范围内，上海基本公积金比例偏低，但补充公积金机制部分弥补了差距‌。

综上，7%在上海属于‌正常且偏高的基本缴存比例‌，但整体公积金保障水平仍低于多数高比例城市。