深圳缴费基数低的原因主要有以下几点：

1. 政策导向因素

   • 减轻企业负担：深圳一直强调吸引外来务工人员，为了减轻企业和员工的社保缴费压力，增强企业的竞争力和吸引力，政府在政策制定上有意设定相对较低的缴费基数。这样一来，企业能够将更多的资金投入到生产经营、员工福利待遇提升等方面，促进企业的发展和人才的引进。
   • 保障长期福利与可持续性：深圳市可能更注重保障参保人员的长期福利和社保制度的可持续性，通过设定较低的社保基数，平衡不同群体之间的利益，确保社保制度能够长期稳定地运行，为更多的人提供基本的社会保障。

2. 经济发展结构因素

   • 企业成本压力大：深圳的经济发展结构偏向市场导向，企业面临着较大的成本压力，部分企业的社保缴费承担能力有限。如果缴费基数过高，会增加企业的运营成本，影响企业的发展和竞争力。因此，相对较低的缴费基数有助于企业在经济上更具活力，创造更多的就业机会。
   • 工资水平与社保缴纳的平衡：虽然深圳的经济发达，平均工资水平较高，但工资的构成较为多样化。一些企业为了吸引人才，更倾向于提高员工的实际工资收入，而在一定程度上控制社保缴费基数，以保持员工的总体收入水平具有竞争力。

3. 人口结构与劳动力供需因素

   • 年轻劳动力多：深圳是一个人口高度流动的城市，大量外来年轻劳动力涌入。年轻人通常更关注实际到手的工资收入，对社保缴费的积极性相对较低。而且年轻的劳动力资源丰富，企业在招聘时更注重员工的实际能力和技术水平，而非过分依赖社保缴费来吸引人才，这也使得企业在制定社保缴费时更有积极性控制成本，导致社保基数相对较低。
   • 劳动力竞争激烈：为了在激烈的劳动力市场竞争中占据优势，企业需要提供具有吸引力的薪酬待遇和福利条件。较低的社保缴费基数可以在一定程度上降低企业的人力成本，使企业能够为员工提供更高的实际工资或其他福利，从而吸引更多的人才来深圳就业。

4. 社保制度调整与完善因素

   • 适应城市发展需求：深圳作为一个现代化的城市，其社保制度也在不断地探索和改革。根据城市的发展需求和实际情况，对社保基数进行调整，以更好地适应经济社会发展的变化。例如，在不同的发展阶段，根据产业结构调整、企业经营状况等因素，合理确定社保缴费基数的水平。
   • 逐步与省级统筹接轨：过去深圳的社保政策相对独立，缴费基数等标准与其他城市存在差异。随着广东省推进养老保险省级统筹等政策的实施，深圳的社保政策也在逐步向省级标准靠拢，但在调整过程中会考虑深圳的实际情况，采取逐步过渡的方式，以避免对企业和员工造成过大的影响。

深圳缴费基数低是多种因素共同作用的结果。这些因素相互影响，在一定程度上反映了深圳在经济发展、社会政策和人口结构等方面的特点和需求。未来，随着经济社会的发展和政策的不断调整，深圳的缴费基数也可能会发生变化。