江苏的退休金在全国处于较低水平，这一现象并非偶然，而是由多方面因素共同作用的结果。以下是对这一现象原因的详细分析：

1. 计发基数相对较低：养老金计发基数是计算养老金待遇的重要基础之一。江苏省的养老金计发基数在全国排名中并不靠前，这在一定程度上影响了退休人员的基本养老金数额。

2. 过渡性养老金计算方式差异：江苏省的过渡性养老金计算方式与全国其他省份不同。江苏省是按照1995年省和参保人员所在设区市职工平均工资的平均数、参保人员缴费工资指数、1995年底前缴费年限等因素计算，这种方式没有充分考虑到后续工资的合理涨幅，导致计算出的过渡性养老金相对较低，而其他省份一般是跟退休上年度社会平均工资挂钩，并根据本人的平均缴费指数调整，相比之下江苏的算法结果较低。

3. 经济发展结构影响：江苏省虽然经济总量大，但产业结构中制造业等传统产业占比较大，劳动密集型企业众多。这些企业的职工工资水平相对不高，且在养老保险缴费时，由于工资基数较低，导致缴费金额相对较少，从而影响了退休后的养老金待遇。

4. 人口老龄化程度高：江苏省是全国离退休人员最多的省份，参加职工养老保险的人口比例相对较高，这使得养老金的支付压力较大，在一定程度上也影响了养老金待遇的提升空间。

5. 政策调整滞后：过去一些政策可能没有及时跟上经济社会发展的步伐，对养老金待遇的提高产生了一定的限制。例如，在养老金调整机制方面，可能不够灵活或调整幅度不足，未能充分体现经济发展成果与养老金待遇之间的合理关联。

江苏的退休金之所以在全国处于较低水平，是由于上述多种因素综合作用的结果。为了提高江苏省退休人员的养老金待遇水平，需要政府、企业和个人共同努力，采取有效措施加以改进和完善。