退休人员能否参加城乡居民医疗保险（简称“城乡医保”）需根据具体情况判断，具体规则如下：

一、参保资格条件

1. 职工医保未参保者

   若退休前未参加过职工医保，则必须参加城乡居民医保，否则无法享受退休后的医疗保障待遇。

2. 灵活就业人员转居民医保

   若退休前为灵活就业人员且未参加职工医保，可转为城乡居民医保，需携带户口本、身份证等材料办理参保登记。

二、缴费与待遇

1. 缴费标准

   城乡医保年缴费用通常为几百元，具体金额因地区而异，且缴费档次可能分为基础档和缴费补贴档。

2. 待遇范围

   城乡医保可报销住院、门诊等费用，但报销比例和起付线低于职工医保，且不享受职工医保的门诊统筹待遇。

3. 缴费时间限制

   部分地区规定退休后需在当年缴费才能享受次年医保待遇，建议及时缴费。

三、注意事项

1. 职工医保退休待遇

   若退休前已参加职工医保且缴费年限满15年，退休后无需再缴费即可终身享受职工医保待遇。

2. 缴费年限要求

   城乡医保通常要求连续缴费满15年，但退休后缴费年限不足可能影响待遇水平，建议尽早参保。

3. 政策差异

   具体参保流程和待遇标准可能因地区政策不同存在差异，建议咨询当地医保部门确认。

综上，退休人员若未参加职工医保，参加城乡医保是保障医疗的必要选择，但需注意缴费年限和待遇差异。