黑龙江农垦的医保制度自1995年开始试点,并逐步推广到整个垦区。具体来说,1995年,农垦社会医疗保险制度在黑龙江省九三农垦分局的嫩北农场和红兴隆农垦分局的二九一农场开始改革试点。到1997年,已有45个农场开展了医疗保险,参保人数达到17.1万人,九三分局在全垦区范围内率先实现了医疗保险全覆盖。1998年,国务院下发了国发44号文件后,2001年1月,黑龙江农垦总局下发了相关文件,进一步推动了农垦社会医疗保险制度的改革。
因此,黑龙江农垦的医保制度最早可以追溯到1995年,并在2001年得到了进一步的推广和落实。