有多种原因
农村合作医疗（新农合）门诊不能报销的原因主要有以下几点：
- 政策法规层面 ：
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报销范围受限 ：新农合医疗保险仅可以报销医院门诊中的特定种类药品和检查项目，普通门诊并不在报销范围之内。
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门诊报销比例低 ：即使是在门诊报销范围之内，新农合医疗保险也仅能够报销一定比例的费用，具体比例也因不同地区而异，且对药品、材料等费用的报销有限制。
- 医疗资源层面 ：
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医院门诊资源受限 ：由于城乡发展不平衡，很多农村地区的卫生医疗资源匮乏，许多小型镇村的医院没有门诊部，使得报销门诊费用更加困难。
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医院门诊开单不规范 ：新农合医疗保险门诊报销的相关规定较为繁琐，医院开具的门诊发票往往不符合报销要求，导致一些农民无法享受门诊费用的报销。
- 个人素质层面 ：
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不了解新农合政策 ：一些农民对新农合医疗保险政策的了解程度不高，不知道在什么情况下可以报销门诊费用，从而错过报销机会。
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不重视门诊报销 ：在一些地区，人们普遍认为门诊费用不高，只有住院费用较贵，因此对门诊报销不够重视。
- 其他原因 ：
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非区内定点医院门诊医疗费用 ：在非区内定点医院门诊就医的费用不予报销，除非是特殊病种门诊治疗费用。
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未按规定就医 ：如果未按规定就医，如自行购药等，所产生的费用也不予报销。
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资料不对等 ：报销时所需资料不齐全或不符合要求，也会导致门诊费用无法报销。
综上所述，农村合作医疗门诊不能报销的原因是多方面的，包括政策法规的限制、医疗资源的不足、个人对政策的了解不足以及就医不规范等。建议参保人了解并熟悉相关政策，选择合适的医疗机构就医，并确保报销资料的完整性和合规性，以便能够享受到应有的医保待遇。
