4000万农民放弃新农合的原因主要有以下几点：

1. 缴费压力大 ：新农合的保费逐年上涨，从最初的10元/人涨至380元/人，对于一个五口之家的农民来说，每年需要支付近2000元的保费，这对于经济条件较差的农村家庭来说，是一笔沉重的负担。

2. 医疗费用仍然居高不下 ：尽管新农合的住院报销比例提高到了70%，但乡镇医院的报销比例仅为60%，大城市三甲医院的报销比例也仅为50%。此外，医疗费用的整体上涨和过度检查、治疗，使得农民看病成本并没有明显减少，即使缴纳了新农合，很多农民仍需承担大部分医疗费用。

3. 新农合不具备金额累积功能 ：与城市医保不同，新农合的账户是“清零式”的，即当年未使用新农合的保障，年底账户中的钱也会归零。这与城市医保账户余额可以累积到下一年的制度不同，导致许多农民认为“缴了也用不上，还不如不缴”。

4. 报销制度不透明 ：新农合的报销政策存在不透明之处，医药费用支出压力依然较大。虽然报销比例提高，但很多昂贵的药品和治疗项目并不在报销范围内，农民实际承担的医疗费用仍然较高。

5. 认为缴纳新农合不划算 ：由于新农合不具备累积功能，且缴费压力大，许多农民认为缴纳新农合并不划算。他们更倾向于将资金用于改善家庭生活质量或储蓄，而不是用于购买医疗保险。

6. 经济条件改善 ：随着农村经济的发展和农民收入的提高，部分农民认为自己已经有足够的经济能力支付医疗费用，不再需要新农合的保障。

7. 对医疗保障需求低 ：一些农民认为自己身体状况较好，不会轻易生病，对医疗保障的需求较低，因此选择不再参保。

综上所述，缴费压力大、医疗费用高、缺乏累积功能、报销制度不透明、认为缴纳新农合不划算、经济条件改善以及对医疗保障需求低等因素共同导致了4000万农民放弃新农合。建议政府应进一步调整和完善新农合政策，减轻农民负担，提高报销比例和透明度，以更好地满足农民的医疗保障需求。