公建民营幼儿园并不完全等同于公办幼儿园，它具有一些独特的性质和特点。以下是详细说明：
1. 公建民营幼儿园的定义
公建民营幼儿园是由政府无偿划拨土地并出资建设，然后委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人进行管理运营的一种幼儿园形式。这种模式旨在结合政府和民间资本的优势，提供普惠性、公益性的学前教育服务。
2. 资产归属与管理特点
- 资产归属：公建民营幼儿园的土地及政府投资形成的固定资产归国有，而承办者在办园期间投资购买的设备等则归承办方所有。
- 管理特点：虽然幼儿园的建设资金和土地由政府提供，但其运营和管理由民间机构或个人负责，因此具有一定的民营性质。
3. 公建民营幼儿园的性质
公建民营幼儿园既具有公办幼儿园的公益性，也融入了民办幼儿园的经营模式，属于一种混合所有制经济形态。它既保留了公办幼儿园的公益性和普惠性，又通过民间运营提升了管理效率和服务质量。
4. 与公办幼儿园的区别
- 资金来源：公办幼儿园的资金完全由政府承担，而公建民营幼儿园的建设资金由政府提供，但运营和管理由民间负责。
- 管理模式：公办幼儿园由政府直接管理，而公建民营幼儿园的管理由政府委托给社会机构或个人。
- 产权归属：公办幼儿园的所有资产归国家所有，而公建民营幼儿园中部分资产（如政府投资部分）归国有，承办者投资部分归承办方所有。
总结
公建民营幼儿园并非完全意义上的公办幼儿园，而是一种介于公办和民办之间的混合所有制模式。这种模式在资金来源、资产归属和管理方式上与公办幼儿园有所不同，但在公益性和普惠性方面与公办幼儿园保持一致。这种创新模式旨在解决学前教育资源不足的问题，同时提升教育质量和效率。
