城乡居民医保的实施可以分为两个阶段，分别对应城镇居民医保和新型农村合作医疗的建立及整合：
1. 城镇居民医保的实施
- 试点阶段：2007年，国家开始试点城镇居民基本医疗保险，旨在为未参加职工医保的城镇非就业居民（如老人、儿童、无业人员等）提供医疗保障。
- 全面铺开：2010年，城镇居民医保在全国范围内全面推开，进一步覆盖了城镇居民的医疗保障需求。
2. 新型农村合作医疗的实施
- 试点阶段：2003年，国家开始试点新型农村合作医疗（简称“新农合”），主要面向农村居民，旨在减轻农民因疾病带来的经济负担。
- 逐步完善：新农合经历了试点（2003-2006年）、推进（2007-2008年）和巩固提高阶段（2009年及以后），最终实现了对农村居民的全覆盖。
3. 城乡居民医保的整合
- 整合时间：2016年，国家发布了《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确提出将城镇居民医保和新农合两项制度进行整合，建立统一的城乡居民医保制度。
- 实施要求：根据该意见，各省（区、市）需在2016年6月底前制定具体规划和时间表，并在2016年12月底前出台实施方案。
总结
城乡居民医保制度从2003年开始逐步建立，历经城镇居民医保试点（2007年）和新农合的推广，最终在2016年完成整合，形成统一的城乡居民医保制度。这一制度的实施为城乡居民提供了更加公平、全面的医疗保障。
