新农合确实是一种合作医疗 ，更具体地说，它是新型农村合作医疗的简称。这是一种由政府组织、引导、支持，农民自愿参加的医疗保险制度。新农合的主要目的是通过个人、集体和政府多方筹资的方式，为农民提供大病统筹为主的医疗互助共济保障。

新农合制度考虑到我国农村地区医疗资源相对匮乏、农民看病难看病贵的现实问题，通过多方筹资，减轻农民因病致贫、因病返贫的风险。该制度具有自愿参加与政府支持相结合的特点，并且采取个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资方式，同时实行大病统筹为主、兼顾门诊的互助共济制度。

随着政策的发展，新农合制度也在不断演变。2003年，卫生部、财政部、农业部联合下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，首次对新农合医疗保险作出了明确的规定和制定意见。这一文件的出台，预示着新农合将逐步结束，并轨为城乡居民基本医疗保险制度。

尽管新农合制度在过去几十年中发挥了重要作用，但随着社会保障体系的发展，其角色也在逐渐变化。越来越多的农民通过手机等移动设备轻松完成新农合医疗的缴费流程，提高了便利性。同时，如何高效报销医疗费用也成为了一个重要议题，了解新农合报销政策对于农民来说至关重要。

综上所述，新农合是一种针对农村人口设计的医疗保险制度，属于合作医疗的范畴，旨在为农民提供基本的医疗保障，减轻因疾病带来的经济负担。