新农合并非只有住院才能报销，其报销范围涵盖普通门诊、慢特病门诊、住院医疗、大病保险等多个领域。但住院报销是其中的重要部分，原因如下：
医疗费用的可控性：住院治疗的费用相对较高且较为集中，便于管理和控制。通过住院报销，可以更好地保障农民在面临重大疾病或需要较长时间治疗时的医疗费用支出，有效减轻他们的经济负担。
医疗资源的合理利用：住院治疗通常意味着病情较为严重，需要更专业的医疗团队和更全面的医疗设备支持。新农合通过住院报销，鼓励农民在病情需要时及时住院治疗，避免因经济原因延误治疗，同时也促进了医疗资源的合理利用。
医保基金的可持续性：住院报销的比例和限额设置，有助于合理控制医保基金的支出，确保基金的可持续性。通过设定起付线和最高支付限额，可以在保障农民基本医疗需求的同时，避免医保基金的过度支出。
疾病风险的保障程度：住院治疗通常涉及较为严重的疾病或复杂的治疗过程，风险较高。新农合通过住院报销，为农民提供了更高水平的医疗保障，帮助他们应对重大疾病带来的经济风险，防止因病致贫、因病返贫。
制度设计的简化：住院报销的流程相对简单明了，便于农民理解和操作。通过在定点医疗机构直接结算，减少了农民报销的繁琐手续，提高了报销效率，使农民能够更便捷地享受到医疗保障待遇。