杭州湾二手房价格相对较低的原因主要有以下几点：

1. 供大于求 ：杭州湾新区作为一个产业区，吸引了众多开发商和投资客，导致新房楼盘数量众多，形成了供大于求的局面。为了促进销售，开发商不得不采取降价策略。

2. 开发时间早 ：杭州湾新区的二手房大部分分布在世纪城和合生国际等早期开发的楼盘，这些楼盘拿地时间早，成本较低。例如，世纪城当时拿地价在800-1000元/㎡，而现在的地价已经涨到了5000-6000元/㎡，成本明显上涨，导致房价上涨。

3. 房屋质量和配套较差 ：老城区的房子质量和配套都比较差，而新房通常会有更好的设计和更高的建设标准。早期开发的二手房外立面破损严重，建筑风格老久，不适应现代人的品味和选择。

4. 容积率较高 ：世纪城等早期开发的楼盘容积率较高，楼间距低，居住舒适度相对较差。这些因素也会影响二手房的价格。

5. 交通和基础设施限制 ：杭州湾新区的通航条件较差，且没有铁路和地铁，仅有的跨海大桥也限制了其区位优势。宁波作为地级市，财力有限，难以支持杭州湾新区的全面发展，导致其难以吸引更多的高端产业和人才。

6. 本地购房偏好 ：尽管杭州湾新区产业聚集且环境尚可，但对于宁波本地人来说，由于与宁波市区存在一定隔离感，他们并不一定偏好在此购房。因此，尽管有大量投资客，本地购房需求并不旺盛。

7. 购买力有限 ：杭州湾新区的产业布局以产业工人为主，缺乏高端产业和高收入人群，导致当地购买力有限，限制了房价的上涨。

综上所述，杭州湾二手房价格较低的原因主要包括供大于求、开发时间早、房屋质量和配套较差、容积率较高、交通和基础设施限制、本地购房偏好以及购买力有限等多方面因素。