西藏历史上“四大噶伦”是藏传佛教格鲁派在西藏地方政权中的核心行政官员，其地位和职能具有特殊历史意义。综合权威资料，四大噶伦的构成和背景如下：
一、基本构成与职能
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人员组成
四大噶伦由四位官员组成，通常包括三位世俗贵族（即“三俗”）和一位僧侣（即“三僧”）。例如：
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阿沛·阿旺晋美（1912-1959）：长期担任噶伦，主持政务；
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桑结嘉措（1682-1754）：五世达赖时期的重要噶伦，传说为达赖私生子；
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柳霞·土登塔巴（1913-1959）：曾任藏军总司令，与阿沛·阿旺晋美并称“西藏双雄”；
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孜哲恰宗巴（1912-1959）：控制财政与宗教机构，与桑结嘉措并称“西藏双杰”。
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地位与权力
四大噶伦是西藏地方最高行政机构“噶厦”的核心成员，地位仅次于达赖喇嘛和班禅额尔德尼。他们负责处理政务、军事、财政等重大事务，重要决策需报达赖或摄政批准。
二、历史沿革
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制度起源
四大噶伦制度可追溯至公元7世纪松赞干布时期，原称“四大尚论”，后改为“四大噶伦制”。该制度通过宗教领袖与世俗贵族的结合，维护政教合一的统治。
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清朝时期的演变
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1721年，清朝中央册封康济鼐、阿尔布巴、隆布鼐为噶伦，标志着中央对西藏行政管理的加强；
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1723年，增补颇罗鼐、扎尔鼐为噶伦，人数增至5人；
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1959年，西藏和平解放后，四大噶伦制度被废除，改设自治区政府。
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三、重要人物与影响
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桑结嘉措 ：通过掌握噶伦职位，巩固了宗教与政治权力，但因其与英国的冲突导致悲剧结局；
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阿沛·阿旺晋美 ：在西藏和平解放后担任首任政务大臣，推动西藏现代化进程；
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柳霞·土登塔巴 ：与阿沛·阿旺晋美共同执政期间，推动农业、教育改革。
四、制度特点
四大噶伦制度体现了藏传佛教“政教合一”的传统，通过宗教领袖与世俗贵族的协作，维护社会稳定。这一制度在历史上曾长期发挥作用，但最终随西藏社会变革而演变。
（注：历史人物评价需结合多方面资料综合判断，此处仅呈现主要历史事实。）
