大兴安岭的归属问题涉及地理、行政和历史等多方面因素，综合权威信息分析如下：

一、地理范围

大兴安岭横跨中国东北部，其地理范围包括：

• 黑龙江省部分 ：如加格达奇市、松岭市等地，位于大兴安岭山脉东南坡；

• 内蒙古自治区部分 ：包括鄂伦春自治旗的加格达奇地域，地处大兴安岭山脉西北坡。

二、行政归属

1. 省级行政区划

   大兴安岭地区整体属于 黑龙江省 管辖，但存在跨省管理的特殊情况：

   • 加格达奇市 ：由黑龙江省代管，但实际位于内蒙古鄂伦春自治旗境内；

   • 1.89万平方公里林地 ：属于内蒙古自治区，其余部分归黑龙江省。

2. 管理权限划分

   • 黑龙江省负责行政办公、生态保护及林区管理；

   • 内蒙古自治区负责草原生态修复等特定任务。

三、经济与生态管理

• 财政与税收 ：森林资源属国家所有，但历史上存在黑龙江与内蒙古按面积分摊森林资源的协议，例如黑龙江支付土地使用费；

• 生态功能 ：双方共同承担防风固沙、维护生物多样性等生态任务。

四、争议与解决方案

历史上曾因行政区划与开发管理不统一引发争议，2003年国务院明确将加格达奇市整体划归黑龙江省，但土地、森林等资源仍按历史协议管理。目前，两地通过协商机制解决争议，形成“两省共治”的管理模式。

总结

大兴安岭既非完全属于黑龙江，也非完全属于内蒙古，而是 黑龙江省与内蒙古自治区共同管理的跨省区域 。其管理权责划分基于历史协议和生态保护需求，形成了独特的“共治”模式。